点击上方红检在线文字关注我们—陈手千—遵义市红花岗区人民检察院副检察长目录一、执法说理的观点二、执法说理的工具、内容和效果三、执法说理的价值或意义四、执法说理的方法五、执法说理的限制因素六、执法说理的理念执法说理，在现今司法实践中越来越被提倡，但执法说理是什么？为什么需要执法说理？怎样开展执法说理？并没有理论上的专门叙述，有的也只是从裁判文书角度谈说理。本文实验对此作个简要研讨。一、执法说理的观点执法说理，一般而言包罗几层寄义：一是作为一种专门的司法运动，主要指公检法的办案运动；二是使用执法的知识，主要是种种执法法例，包罗完全性规范和不完全性规范，完全性规范又包罗组成要件和执法效果，这是法源论的领域；三是运用执法的方法，将事实与规范对应起来，这是执法解释学的领域；四是说明认定事实和适用执法的原理，这是司法三段论的逻辑推理，就是将司法裁断的形成历程展现出来，包罗了证据学、执法论证和法学方法论等。

因此可以看出，执法说理的简朴与庞大，在于理念上如何去明白和掌握。如果理念上认为其应当简朴，也可以很纯粹，如果理念上认为其应当庞大，也可以认为其基本反映了一个司法人员的执法综合素质和能力。这就好比说话，既可简朴地充作人际交流工具，也可富厚到足以堪称一门学问或艺术。

从观点上去认识，可以大略地认为，执法说理是指使用执法的知识、方法举行说明事实和原理的司法运动。司法人员依据执法法例直接作出的裁判，不是执法说理。

诚如法理分析与执法分析是差别的[1]，法理说理和执法说理也自然有别，学者对法学知识的释解、对执法问题的论证，不是司法运动，因而不是执法说理。二、执法说理的工具、内容和效果执法说理的工具是指执法说理究竟说给谁听，包罗当事人、状师、执法事情者、新闻媒体或普通民众等。

区分差别的工具，有助于进一步明确执法说理的针对性，对差别的受众接纳差别的方法举行说理，以收到令人满足的效果。好比不捕说理通知书是面临公安机关，说理应当专业化；检察公然听证面临的受众较广，说理的方式就可以通俗化、口语化。执法说理的内容是指执法说理究竟说什么，既不能漫无边际，也难以面面俱到，详细应当包罗事实认定、执法适用和执法推理。

事实认定是运用证据对受规范的详细执法事实举行认定的历程，它包罗人的行为和自然事实，人的行为分为正当行为、违法行为，违法行为又可分为民事违约行为、行政违法行为、刑事犯罪行为。执法适用就是指将某条执法运用到待处置惩罚案件的运动。

执法推理就是将认定的事实和适用的执法，根据三段论逻辑推理之后，得出确定的执法结论。这三项内容，系属执法解释学和法学方法论的焦点[2]，也是司法人员职业训练的重点，非一日之功可以速成，依赖于小我私家用心体悟和训练。

执法说理的效果，指的是一种意欲实现的理想，最好是既让专业同行信服，也让当事人和普通人接受，到达辨法析理、胜败皆服的效果，也就是执法效果、社会效果和政治效果都能兼顾，起到评价个案、教育一片、指引未来、预测司法的说理效果。这样看来，执法说理的最佳效果是说服，是被受众明白和接受，并不是法理说理引以为豪的逻辑自洽的证成，前者重在生活履历，后者重在论证逻辑。三、执法说理的价值或意义（一）努力看法执法说理的赞成派认为，执法说理有存在的合理性和须要性，从正面努力肯定执法说理的价值或意义。

执法如果只是定分止争的国家强制力，那就只需要确立一个尺度和执法结果，然后依法行事，一把尺子量到底即可，但“徒法不能以自行”，这样的执法显然无法满足人民群众对公正的需求。立法者也不仅希望人们被动接受执法，更希望人们主动明白执法，主动地遵守执法，成为执法的拥护者。进一步讲，人们守法，不是因为法作为一种酷寒的外在国家强制存在，而是作为社会公正正义的体现，人人都盼望受到公正的看待，因此执法切合了自身法权感和利益的内在需求。

执法说理的意义和价值可以归纳以下三点：第一，有利于增进对执法的明白，不仅知其然，还能知其所以然，相识执法划定背后的社会利益冲突与权衡。好比为何民事执法对条约形式一般不作要求，可是对有的条约要求书面，原理在于书面形式比力慎重，事后分清权利义务相对容易，所以以形式羁绊当事人的私人自治；执法允许正当防卫和紧迫避险，因为相似情境下普通人都市作出的本能化理性行为，具有执法上的正当和宽宥理由；行政诉讼划定举证责任倒置，是因为依法行政就是“法无划定不行为”“法有划定必须为”，从法式到实体必须有法可依、有法必依，如此等等。

第二，有利于通过每一个执法说理瞥见正义、感受到正义。习近平总书记指出，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公正正义。这就要求司法必须回应群众期待，提升群众事情能力和社会相同能力，从而提高司法公信力和群众满足度。

司法办案关涉当事人的切身利益，正因为利益攸关却又相互冲突，才需要中立的司法举行秉公直断。以正义为本源，以案件为载体，将司法作为一项社会公共服务，司法机关为人民群众努力提供公正高效的司法服务，承载着“一切为了人民”的司法追求。论述司法处置惩罚效果的理由，意在开放理性的讨论，架设相同的桥梁，并说明效果的发生不是一种武断或臆断，不是流水线上的输生产品，而是带有温度的双向相同交流历程，是充满着司法理性的执法产物，让当事人亲身体验到可知可感的公正正义。

第三，有利于在事后对执法处置惩罚的法式、理由和效果举行评估、磨练。如果执法不说理，理由全部“蒙在鼓里”，那么外界只能靠推测，没措施举行交流和评价，也堵塞了理论与实践之间举行相同互促的时机。中国的台湾地域就有裁判不备理由系属违法的划定。现今，执法文书在网上广泛公然，也是更多地为往后评估裁判结论的理由打下基础，不说清楚司法裁断的理由，就可能面临着说理不充实、结论可质疑的司法例范化责任。

就好比销售的一杯牛奶是否切合宁静尺度，除了印有安检的文字信息之外，最直观的就是将牛奶生产的全流程拍成视频，让人亲眼看到这杯牛奶是如何生产出来的。而执法说理，相当于是将司法处置惩罚效果的发生制作加工历程“可视化”地出现给大家，如果最终发现了问题，也可以借此追溯倒查，到底是哪个环节出的错。（二）消极看法执法说理的阻挡派认为，执法说理完全没有多大的须要性和价值意义。这主要是执法解释的阻挡派，认为执法不应当解释，因为解释会带来杂乱，所以不解释执法为好[3]。

从现代社会的执法生长史看，执法解释意义的凸显及其在执法研究中的中心职位，是陪同着观点法学的衰微而来的[4]。观点法学认为立法者的理性是完美的，法条也是完美无缺、逻辑自足、无需解释，执法适用历程犹如使用自动售货机一样。阻挡解释执法，一定导致阻挡说理，因为所有的说理无疑都是解释。另一个阻挡说理的理由是，公正判断难求统一。

寻求执法，是因为相信执法公正，但对于执法公正，每小我私家都有自己的明白，有人说是人人平等、欠债还钱、杀人偿命，这是普通人的执法训诫，深入一点的，好比男女是否应平等、是否应当破除死刑、胎儿受损能否提出诉讼请求、应否允许情况污染许可生意业务等等，往往众口纷歧。网络上对热点执法事件众说纷纭，就更是印证了公正的详细判断具有相当的庞大性。因为法学理论涉及具有规范效力的陈述，因此它的结论语句既不能通过事实证伪，也不能通过事实来证实，这没有什么不合理之处[5]。

质言之，执法判断是价值判断，不是事实判断，无法说真假，只能说对错，但差别人有差别的对错判断，实在是太正常了。既是如此，通过说理方式，引导或告竣一致的努力，其可能性和须要性就成为必须思考的课题。这种看法将价值判断视为受制于情感的行为，以人的欲望和态度为基础，显然将说理建设在偶然性极大的沙盘上，有人据此认为，没须要说理。

尚有一种看法则认为，裁判文书说理没有多大的须要性和价值意义。好比梁慧星认为，要通过讯断书说服当事人、说服社会，有时是很难题的。法官不是政治事情者和政治思想事情者，法官的职责就是公正裁决案件[6]。

并据此认为，应强调裁决的公正性，而不应强调裁决的说理性。他认为公正性比说理性更重要。苏力则认为，有的现象反映了民众与执法人/法学人之间既说不通，也缺乏信任[7]。

中国的讯断书其实只有当事人体贴，而且体贴的往往也只是最后那句话[8]。纵然都通情达理，经由了认真细致老实的交流和讨论，对世界上许多事情，人们仍经常看法纷歧致[9]。

阻挡解释是早期诸如拿破仑的政治家和观点法学的看法，因为其相信法典完美，可是这已经被恒久的历史履历证明不行能，厥后学界的普遍认为是“执法非经解释不能适用”。没有解释，司法人员经常困惑于无法裁断，现今，两高司法解释和学者们的种种学明白释奔涌出现，司法运动接纳执法解释学的方法早就习以为常，由解释阻挡说理的路径，已经没有了现实的支持，问题已经不再是解释与否，而是如何选择和掌握解释了。

认为公正判断难求统一，从完全绝对的看法来看，这是事实，但正如白昼黑夜之间存在一定模糊不清的临界处，可是却不能否认白昼黑夜作区分的客观性和价值意义，执法的争议也是如此。至少在涉及价值判断时，人们不能要求执法上的说理必须具备像数学或物理学证据那样的逻辑严密性。即便不能完全实现这个要求，忠于职守的法官仍应当竭尽全力而为之[10]。

执法作为经济社会文化的产物，与其时人们的价值看法相适应，具备高度的同质性，即社会主流价值基本趋同。公正作为社会价值，已经逾越司法，成为社会高度文明的象征，是文明中国的最大同心圆。因此，价值判断的多元化并不影响主流价值的统一性和对价值认识开展交流对话的须要性。

如果因为价值判断存在多元化，就认为司法处置惩罚效果难以预测，进而发生对价值判断的虚无主义，其实是将司法视为看法，那就走得太远了，也降低了执法的专业属性。主观臆断是要不得的，一旦有人仅以“我就乐意为之”来捍卫自己的讯断，那么，这种情况至少是不幸的。说不清、道不明的情感是不足为训的，因此，一切归根结底都须仰赖关于如下事实的清晰领会，即对执法意志的客观正当性举行证明的可能性[11]。

作为证明历程，而不是结论，则司法说理越发可能是凝聚人心的努力，从而愈显须要。认为说理的努力难以到达说服效果的看法，应当认可执法说理确实无法做到让所有人都完全接受和信服，可是第一，执法说理虽然主要是说服，但也另有开放理性相同渠道、表征自身科学性和逻辑性、便于事后磨练、实施国民法治教育等多元化的重要目的，即便为了这些目的实现，也值得去作执法说理的探索和努力；第二，因为执法说理有着前述的重要意义和价值，难题不应该成为理由，反而应该是需要研究武艺并克服难题，绝不能因为努力可能白费，就直言放弃；第三，执法说理所作的相同努力会有成本，就像广告商支付的成本，虽然明知道绝大多数广告成本被浪费了，可是究竟那里浪费了，永远不会清楚。因此，在以人民为中心的司法理念下，执法说理只有通过久久为功的点滴积累，方能实现法治教育的普及化，进而形成更多的法治共识。作为建设民众对司法信任的重要一环，哪怕是仅能实现一分的效果，也不能不支付十分的努力。

四、执法说理的方法执法说理可以运用多种方式，刘桂明认为可以接纳文字、图表、数字、注释、花样、执行、平衡、历史等方法举行裁判文书说理[12]。从实践来看，裁判文书接纳除文字以外的表达方式来说理的，尚且不多见，民事裁判执行难更是当前司法面临的困局之一。从文字的细节上，有个体裁判文书接纳了引用非执法条文来举行说理，算是文书说理的探索和创新，但民众和专业人士对此的评价有褒有贬。

总体来讲，说理无定法，只有凭据实际情况的需求，选择合适的方法，或一种或多种，均无不行。从表达方式的规范化和专业化水平，可将执法说理划分为规范性说理（专业化说理）和非规范性说理（通俗化说理），前者好比执法文书说理，应力图准确、严谨、理性，后者好比接待申诉人的息诉罢访说理，不妨生活化、口语化，强调相同顺畅无碍，胜在说到心坎上，引起共识和认同。好比铁人王进喜影片，生动而激昂的演说，乡味浓浓的地方音，接地气的语言表达，让人听来热血沸腾、大受鼓舞、劲头十足。说给执法专业的同行，就用专业化的观点和表述，与普通人交流对话，就用通俗化的表达，即要做到像专业人一样思考，像普通人一样说话。

可是专业化和通俗化的界线和掌握，是个难题。将专业化翻译成通俗化的语言，也不是每小我私家都能做到，反之亦然。好比唱歌，专业唱法和通俗唱法是有显着区此外。

专业的观点一般内在特定，较为难明，具有较高的学习成本。通俗的观点一般内在不特定，容易相同，但却模糊多义，作为专业表达工具存在诸多未便。

关于执法说理的专业化和通俗化，存在着差别的看法。第一种看法认为，执法说理应当专业化，不用思量普通人的看法和明白力。

以外行看法为尺度，所追求的，其实是执法的去专业化。这与知识分工日益细致的趋势，显然是南辕北辙[13]。由于社会生活中使用的自然语言具有多样与多义特性，使得需要高度准确的执法观点也多从假借而逐渐趋于脱离自然语言，……要使整篇叙述到达白居易说的老妪都解的境界，恐怕也只会落得心余力绌[14]。

第二种看法认为，执法说理应当通俗化，只管使普通人能明白，能听懂或看懂。社会对司法的信赖，而不是执法专业的“自信”，才是支撑现代社会的基础[15]。

从这个角度看，所谓的通俗化，原来就有重建裁判书相同架构的意涵[16]。即是说，只有努力做好司法的相同，克服由此带来的种种难题和负担相应的司法成本，才气由“自信”逐步转为“公信”，司法的权威性和公信力才气真正建设起来。

本文认为，通俗化与专业化都有其选择的原理和实践成本，实际上可能就是一个因势利导的选择问题。打个教育子女的例如，孩子年事尚幼，听不懂大人话时，需要用令行克制的方式予以行为诱导和纠偏，一旦孩子稍长，能用语言表达的时候，就发生语言相同举行说服教育的需要，还要凭据孩子的智识生长作出适时调整才行。司法要实现为民服务，必须凭据民众的需要作出相同的努力，无论是专业化还是通俗化，都是相同的桥梁，只要能实现相同目的和到达说服效果，都是无关宏旨的技术操作。

对于抽象和详细的掌握，也是如此，有的能听懂“贫富悬殊”，有的能会意“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，如果不行，就可以说“穷得叮当响，富得流油”，只要能让对方听懂就可以。五、执法说理的限制因素作为对比，早在二十几年前，中国的台湾地域学者就对其裁判文书语言气势派头“浅不出来、白不开来、简不下来、明不起来”作太过析，影响因素包罗：执法叙述的特性、舶来的执法语言、现代司法的本质、执法自己的划定、裁判的多样功效、法条即采文言体、悠久的公牍传统、依赖文言的权威、白话的不确定性、专业的团体利益等十个方面[17]。中海内地司法机关执法说理没有台湾地域那么多的文言体阻碍，可是在相同力上，仍有相当大的上升空间。

从司法实务履历上视察，限制执法说理的因素主要有：一是时间成本。执法说剖析花费更多时间，影响到司法断案的效率，许多人怕贫苦不愿说理。在司法办案责任下，办案人员天天任务积压，急于办结，说理事情将让办案的时间成本增大。

二是知识积累。有的缺乏执法论证说理的训练和技术，执法说理可能会袒露自身知识短板。执法说理更多地依靠逻辑和推理，可是司法人员较多地依赖办案履历，其心田论证模式就是：因为已往如何，所以现在如何。准确地识别出司法问题，全面而简要地开展论证，需要有意识地恒久艰辛训练才气习成，而现今的职业素能造就模式，还难以完全满足需求。

三是司法责任。司法人员担忧在写理由的历程中“言多有失”或“忙中堕落”，好比校对失误、说话不妥、观点误用、逻辑庞杂等等，一旦泛起错漏，就会成为自身论证瑕疵或错误的证据，甚至被抓住枝节指摘整体，哪怕事后澄清，也给舆论留下粗枝大叶、不严谨规范的差评印象，进而质疑司法质量和水平。司法人员忌惮被追究责任，往往退而接纳“多一事不如少一事”计谋，对执法说理部门大而化之甚至不着一词，既省事又塞责。

四是受众差异。执法说理的效果，不仅在于说理人的履历和技术，而且在于受众具有差别的吸收力和关注点，千差万此外当事人，不行能接纳一种相同方法，所以因人而异、看人下菜，不仅是辩证法，还是方法论。

需要在案件管理历程中，直接或间接地掌握当事人的相关情况，区分当事人的体贴偏重，好比司法效果的利与害、人情事理王法、小我私家看法与执法划定等等。对于趋利者，以利导之；对于避害者，以害晓之；对于关注法式者，应当说明管理历程的规范性如何；对于关注实体者，可以宏观评价的方式，努力说明效果整体是否公允；对外省人士，宜讲普通话；对当地人，宜说方言。五是矛盾天然。司法裁断充满着矛盾关系，原告和被告只能一个赢、一个输，断案就好比一个跷跷板，这头起来，那头就下去了。

赢了讼事的尚且好说，输了讼事难免意气难平，要让每案都能做通思想事情，使自感利益和权利受损的当事人佩服又服判，认真不易。他们并非在裁判一场辩说，他们是在寻找理智的解决方案，而这推动着他们要超出状师间的斗嘴，去看看详细的利益得失[18]。网上曝光“吃讼事”的司法人员，无论是刑事还是民事，心服口服的并不太多，执法专业人员尚且难免不平，让老黎民对自身的生活利益摆设听从于执法逻辑理性，难上加难。六、执法说理的理念首先是求真，这是指办案要做到事实清楚、证据充实。

依靠现代科学技术的不停生长，现今执法在查明事实真相方面已经取得了长足进步，执法真实越来越靠近于客观真实，执法说理自然也就更多靠着“科技说话”，好比DNA检测、毛发检测吸毒、技术侦查措施、通信定位等。自然科学的蓬勃，给了执法追求公正的强大助力，执法不再是历史上的神明裁判，而是迈向现今的证据裁判主义，以科技求真相，以科技强公正，成为今天科技引导司法生长的现代化趋势，客观上增强了执法说理的公正性和接受度。然而，执法的极限，其中之一在于对事实认知的极限，我们是人、不是神，法官和检察官也一样，只能在最大用心水平下探求事实，而无法找出一个客观上一百分的解答[19]。科技虽然强大，但也有诸多条件限制，且有不少运用成本，许多案件还是难以查得彻底清楚，好比北大章颖莹被害案、南京彭宇案等。

由此可见，科技不停努力，公正永续生长，不会有终点，执法说理应当让人明确并相信，执法已经作了查明事实真相的最大努力。其次是求善，就是做好价值判断和利益权衡，当案件泛起价值冲突而且必须作出选择的时候，用价值位阶等排序举行社会整体利益比力权衡，追求人类最大幸福。

诚如伽德默尔所言：“自然科学的理论知识只要指出核裂变会发生庞大的能量就行了。至于这种能量被用来扑灭人类还是造福人类，这是一概不管的。而人文科学的知识则是要告诉人们，他们的生活怎样才气变得越发合理，他们怎样才气变得越发优美”。

详细到司法办案历程中，价值判断就是如何通过一个案件的裁判效果，去引导着大家怎么看待相类似的情境，以实现对生活的妥善摆设和幸福追求。好比究竟是追求实体公正还是清除非法证据，恐怕没有人权保障理念，难以作出选择；又如美意分享香蕉导致因噎窒息死亡案件，法院裁判就认为，应当勉励民事主体努力地展开社会来往，如果将小孩之间分享无显着宁静隐患食物的行为定性为过失，无疑限制人之行为自由，与过错责任原则的立法宗旨不符。因为法学除求真外，还要注意“价值”的身分和权量利害关系的问题。

因此法学实在要比自然科学庞大得多[20]。这样的价值比力权衡，特别是当执法遇到新问题泛起价值冲突的时候，尤其显着。好比网络无形产业的掩护、“套路贷”、新型受贿等，都必须重复斟酌权衡，在目的性思考之下，对被牺牲的价值或利益一方，作出合乎情理的说明。

再次是求美，就是要做到执法的平衡，使得个案公正获得彰显，实现社会和谐。其他美感的体验，好比音乐，好欠好听，外行和内行都能获得各自美的享受；又如人的长相，好欠好看，无论东方西方都有配合的观感。

执法之美，只可意会，不行形貌，但能感知和交流，履历知识经常可以提供若干资助。许多办案结论超出生活知识，引发社会舆论炒作，被视为专业极端化走向反智的典型，其实是将执法的道德要素剥离，以逻辑技术取代了常理常情，使得司法偏离公民普遍认知，激起了社会民众的质疑甚至不满。好比许霆案、偷窃天价葡萄案、玩具汽枪摆摊案、电梯劝烟猝死案等。

这其中，就是忽视了执法说理的和谐之美。可喜的是，司法与舆论的互动，特别是网络媒体的引导，已经获得司法界的重视和实践运用。执法说理对于司法裁断当中道德要素的考量，应当着力于平衡，恰当地运用知识履历，求得较为理想的效果。好比在认罪认罚制度下，适当思量道德要素，就应当制止以尺度化“一刀切”取代量刑的个体化。

如果被告人言行显着毫无半点忏悔，呐喊对被害人“要几多赔几多”，在量刑说理上还对其依照惯性宽缓行事，能说服自己和他人？果真如此，认罪认罚成为款项原则也！因此，执法说理应当追随法理念的现代化生长，从公正因素的合目的性和安宁性扩展，由公正扩展至效率，由效率扩展至和谐[21]。

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